Рада пересмотрела размер пособия по безработице и страховой стаж для его получения / Публикации / Судебно-юридическая газета
13:11, 22 сентября 2022
В соответствии с законом, безработные со стажем работы до 3 лет могут рассчитывать на половину среднего заработка (в настоящее время со стажем до 2 лет), от 6 до 12 лет — 60% (сейчас от 6 до 10 лет).
Фото: kh.vgorode.ua
Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом законопроект №6067 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о реформировании службы занятости, социальном страховании на случай безработицы, содействии продуктивной занятости населения, в том числе молодежи, и внедрении новых активных программ на рынке труда, которым пересмотрела размер выплат пособия по безработице и требования к страховому стажу для его получения. За соответствующее решение проголосовало 238 народных депутатов.
Согласно документу, пособие безработным, стаж работы которых составляет до 3 лет, в случае подписания закона Президентом Украины будет составлять 50 процентов средней зарплаты;
от 3 до 6 лет – 55 процентов, от 6 до 12 лет – 60 процентов, от 12 до 18 лет – 65 процентов, от 18 до 24 лет – 70 процентов; от 24 до 30 лет – 75 процентов.
В случае же, если стаж работы составляет более 30 лет, безработный может рассчитывать на 80% заработка. В то же время для лица, страховой стаж которого составляет не менее 15 лет и которое в течение 15 лет, предшествовавших месяцу предоставления статуса зарегистрированного безработного, не получало пособие по безработице, при определении размера пособия по безработице проценты к средней заработной плате (доходу) увеличиваются на 10 процентных пунктов.
При этом пособие по безработице выплачивается в зависимости от длительности безработицы: первая половина срока выплаты пособия по безработице — 100 процентов от определенного размера пособия, а в дальнейшем 50%.
При этом на время военного положения продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 90 календарных дней.
Безработным, срок выплаты пособия по безработице которых на дату вступления в силу настоящего Закона превышает 90 дней, выплата пособия по безработице прекращается через 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего закона.
На данный момент пособие по безработице выплачивается тоже в зависимости от страхового стажа безработного и составляет в процентах к средней зарплате:
страховой стаж до 2 лет — 50 процентов;
от 2 до 6 лет – 55 процентов;
от 6 до 10 лет – 60 процентов;
свыше 10 лет – 70 процентов.
Пособие по безработице выплачивается в зависимости от продолжительности безработицы в процентах до определенного размера:
первые 90 календарных дней – 100 процентов;
в течение следующих 90 календарных дней – 80 процентов;
в дальнейшем – 70 процентов.
Как сообщала «Судебно-юридическая газета», Верховная Рада приняла закон, которым привязала срок выплаты пособия по безработице к страховому стажу безработного.
Автор: Ярослав Конощук
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.
Статья 23. Размер пособия по безработице Раздел V. Материальное обеспечение на случай безработицы (ст. 21–31) Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы | Нормативная база Украины
1. Застрахованным лицам, указанным в части первой статьи 22 настоящего Закона, размер пособия по безработице определяется в процентах к их средней заработной плате (доходу), определенной согласно порядку исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденному Кабинетом Министров Украины, в зависимости от страхового стажа, но не меньше минимального размера пособия по безработице, установленного правлением Фонда для этой категории лиц:
до 2 лет — 50 процентов;
от 2 до 6 лет — 55 процентов;
от 6 до 10 лет — 60 процентов;
свыше 10 лет — 70 процентов.
Пособие по безработице выплачивается в зависимости от продолжительности безработицы в процентах к определенному размеру:
первые 90 календарных дней — 100 процентов;
в течение следующих 90 календарных дней — 80 процентов;
в дальнейшем — 70 процентов.
2. Внутренне перемещенным лицам после поступления документов и сведений о страховом стаже, заработной плате (доходе) решение о назначении пособия по безработице пересматривается в соответствии с законодательством.
3. Пособие по безработице лицам, указанным в части второй статьи 22 настоящего Закона, выплачивается в минимальном размере, который устанавливается правлением Фонда.
4. Пособие по безработице лицам, уволившимся с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, назначается в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, и его выплата начинается с 91-го календарного дня.
(положение части третьей статьи 23, в отношении дополнения после слов «уважительных причин» словами «или по соглашению сторон», признаны не соответствующими Конституции Украины (являющимися неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 28.
04.2009 г. № 9-рп/2009)
5. В среднемесячную заработную плату (доход) для исчисления пособия по безработице включаются все виды выплат, на которые начислялись страховые взносы, которые подтверждаются данными Единого государственного реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины.
Пособие по безработице не может превышать четырехкратного размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом.
6. Единовременная выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности осуществляется в размере пособия по безработице, начисленного в соответствии с настоящей статьей, в расчете на год.
7. Порядок предоставления пособия по безработице, в том числе единовременной его выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности, устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере труда и социальной политики по согласованию с правлением Фонда.
Как работает страхование по безработице? И как он меняется во время пандемии коронавируса?
Старший научный сотрудник — Центр фискальной и денежно-кредитной политики Хатчинса
Страхование по безработице было основным элементом реакции правительства США на экономические потрясения, вызванные пандемией COVID-19. Закон о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES), принятый в марте 2020 года, расширил систему страхования по безработице, чтобы помочь тем, кто остался без работы. Последующее законодательство продлило эти льготы до 6 сентября 2021 г.
Как работает страхование по безработице в обычное время? Созданная в 1935 году федерально-государственная программа страхования от безработицы (UI) в том виде, в каком она была структурирована до COVID-19, временно заменяет часть заработной платы уволенных работников, пока они находятся в поиске и доступны для работы. Хотя пособия варьируются в зависимости от штата, в большинстве штатов программа предоставляет до 26 недель пособий безработным и в большинстве штатов заменяет от 30 до 50 процентов предыдущей заработной платы работника.
Поскольку во время экономических спадов работу теряет больше работников, эта программа также обеспечивает необходимые экономические стимулы, помогающие смягчить остроту рецессии.
Первоначальные заявления — это количество новых заявлений, поданных лицами, ищущими пособия по безработице, — один из показателей состояния рынка труда. В начале апреля 2020 года первоначальные заявки на пособия по безработице выросли примерно до 6,2 миллиона за одну неделю — это самый высокий уровень за всю историю наблюдений, поскольку рабочие места были закрыты из-за мер по блокировке, введенных для замедления распространения коронавируса. Предыдущий максимум составлял 695 000 исков, поданных за неделю, закончившуюся 2 октября 19 октября.82.
Общее число работников, получающих пособия по безработице (часто называемых «продолжающимися обращениями»), достигло пика в 33 миллиона, или примерно одного из каждых пяти человек в рабочей силе, в течение недели, закончившейся 20 июня 2020 года.
более 15 миллионов человек, которые получали пособия в рамках расширения программы, связанного с пандемией. С тех пор общее количество продолжающихся претензий резко сократилось. На неделе, закончившейся 5 февраля 2022 года, их было 2 миллиона.
Обычная программа UI финансируется за счет налогов на работодателей, включая налоги штата (которые различаются в зависимости от штата) и налог в соответствии с Федеральным законом о налоге на безработицу (FUTA), который составляет 6 процентов от первых 7000 долларов заработной платы каждого работника. Однако работодатели, которые своевременно платят налоги штата по безработице, получают компенсацию в размере до 5,4 процента, а это означает, что налог FUTA для работника, зарабатывающего 7000 долларов и более, может составлять всего 42 доллара. Кредит уменьшается в штатах, которые просрочили выплату долга по страхованию от безработицы перед Казначейством США.
Государства обладают значительной гибкостью в определении льгот.
Федеральные требования минимальны, при этом гарантируется, что все штаты обеспечивают базовую защиту правомочным работникам. Штаты могут свободно выбирать уровень налога с работодателей, размер пособий и продолжительность пособий, а также критерии приемлемости, такие как степень и продолжительность предыдущего трудоустройства. Существуют значительные различия в том, как штаты запускают эту программу. Например, в то время как стандартный максимальный срок, в течение которого люди, имеющие право на получение пособия, могут получать пособия, составляет 26 недель, когда COVID-19кризис начался в конце февраля 2020 года, такие штаты, как Флорида и Северная Каролина, ограничили выплачиваемые государством пособия всего 12 неделями.
В то время как расходы штатов на UI не подпадают под правила сбалансированного бюджета, и штаты могут брать кредиты у казначейства, если они истощают свои резервы, они должны выплатить федеральному правительству в течение двух-трех лет, или федеральные налоги на работодателей автоматически увеличиваются до тех пор, пока долг оплачивается.
Двадцать два штата взяли кредит у федерального правительства для выплаты пособий по безработице в 2020 году. Хотя федеральные ссуды по безработице в связи с пандемией изначально были беспроцентными, штаты начали платить процентную ставку 2,3% по непогашенному долгу, когда в сентябре закончилось расширение федерального пособия по безработице. 6 февраля 2021 г. Некоторые штаты, такие как Огайо и Невада, использовали свои средства, предоставленные Американским планом спасения, чтобы полностью погасить свои кредиты и избежать выплаты процентов.
Однако десять штатов не смогли погасить свои ссуды до того, как начали начисляться проценты, и по состоянию на 28 февраля 2022 г. они в совокупности задолжали федеральному правительству 40 миллиардов долларов. Отсутствие погашения или отмены непогашенных ссуд по безработице к 10 ноября 2022 г., федеральные налоги работодателей на безработицу. также увеличится заработная плата, выплачиваемая в 2022 году.
Какую долю заработной платы платит UI в обычное время? Большинство государственных систем социального страхования заменяют 30-50 процентов предыдущего еженедельного заработка, вплоть до определенного максимума.
До расширения UI во время кризиса с коронавирусом средние еженедельные выплаты UI составляли 387 долларов по всей стране, в среднем от 215 долларов в неделю в Миссисипи до 550 долларов в неделю в Массачусетсе. Поскольку платежи ограничены, UI заменяет меньшую долю предыдущего заработка для работников с более высоким доходом, чем для работников с более низким доходом. Хотя формулы программ значительно различаются, штаты с более высокими максимумами, как правило, имеют более высокие коэффициенты замещения. В четвертом квартале 2019 г., средний коэффициент замещения на Гавайях, составляющий 54 процента, был самым высоким; Средний коэффициент замещения в Арканзасе, составлявший 31 процент, был самым низким.
Нет. В обычное время большинство безработных не получают пособия по безработице. UI не распространяется на людей, уволившихся с работы по собственному желанию, людей, ищущих свою первую работу, и людей, возвращающихся на рынок труда после увольнения по собственному желанию.
Самозанятые работники, гиг-работники, незарегистрированные работники и студенты традиционно не имеют права на получение пособия по безработице.
Кроме того, в большинстве штатов требуется, чтобы безработные проработали минимальное количество времени или получили минимальный заработок от своего предыдущего работодателя, чтобы иметь право на участие в программе. Минимальная сумма заработка, необходимая для получения права на пособие по безработице, варьировалась от 1000 до 5000 долларов в 2019 году. Из-за различий в критериях права на получение пособия по безработице — доля безработных, получающих пособие по безработице, — значительно различается в разных штатах. В четвертом квартале 2019 года в штате Миссисипи 9процентная ставка возврата была самой низкой; 55-процентная ставка в Массачусетсе была самой высокой.
Другим последствием требований к заработку и трудовому стажу является то, что низкооплачиваемые работники, которые с наибольшей вероятностью могут стать безработными, имеют наименьшую вероятность получения пособий по безработице.
Во время Великой рецессии только четверть низкооплачиваемых работников, определяемых как те, кто зарабатывал меньше 30-го процентиля своего штата, получали пособие по безработице, когда становились безработными. Работники, которые зарабатывали более 30-го процентиля до того, как стали безработными, в два раза чаще получали пособие по безработице. Основная причина, по которой низкооплачиваемые работники не имеют права на получение пособия по безработице, заключается не в низкой почасовой оплате труда как таковой. Скорее, низкооплачиваемые работники также, как правило, работают с перерывами, и в большинстве штатов требуется, чтобы у уволенных работников был минимально стабильный заработок по сравнению с предыдущим годом, чтобы претендовать на максимальное количество недель выплаты пособия.
Что делал Конгресс во время пандемического кризиса?
Во время прошлых рецессий Конгресс финансировал дополнительные недели пособий по безработице для тех, кто исчерпал свои обычные пособия штата.
На этот раз получилось больше.
Федеральная программа пособий по безработице в связи с пандемией (FPUC) добавила 600 долларов в неделю к пособиям по безработице, финансируемым штатом, финансируемым федеральным правительством. Срок действия этого расширения истек 31 июля 2020 года. В декабре 2020 года Конгресс проголосовал за предоставление расширенных выплат в размере 300 долларов в неделю до 12 марта 2021 года. Американский план спасения (ARP) продлил это увеличение выплат по страхованию по безработице на 300 долларов в неделю до 6 сентября. , 2021. ARP также освободила от налогообложения первые 10 200 долларов пособия по безработице, полученные в 2020 году, но только для тех, чей доход был ниже 150 000 долларов.
Программа помощи по безработице в связи с пандемией (PUA) распространила льготы на ранее не отвечающих требованиям работников, включая работников, занятых неполный рабочий день, фрилансеров, независимых подрядчиков и самозанятых. Срок действия этого положения истек 6 сентября 2021 года.
Программа компенсации по безработице в связи с пандемией (PEUC) продлила срок действия пособий по безработице на 13 недель по сравнению с максимальным сроком, установленным каждым штатом. Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2020 г .; однако в декабре 2020 года Конгресс продлил действие PEUC до 14 марта 2021 года и увеличил количество недель, в течение которых работники могут претендовать на получение пособия PEUC, с 13 до 24 недель. ARP продлил срок действия PEUC до 6 сентября 2021 года и увеличил продолжительность льгот до 53 недель. Срок действия этого положения также истек.
Двадцать шесть штатов отменили пособие по безработице в период пандемии до истечения срока действия дополнительных пособий, финансируемых из федерального бюджета, 6 сентября 2021 года, утверждая, что эти пособия отговаривают людей возвращаться на работу. По состоянию на 11 сентября пособие по безработице получали 5 миллионов человек по сравнению с 11,3 миллиона неделей ранее — это самое большое сокращение пособий по безработице в истории.
Кроме того, ARP выделила 2 миллиарда долларов на модернизацию ИТ-системы и упрощение доступа к системе пользовательского интерфейса, ее лучшую подготовку к предотвращению мошенничества и повышение устойчивости к будущим вспышкам первоначальных требований. Эти инвестиции являются ответом на серьезную проблему с системой пользовательского интерфейса, возникшую во время пандемии COVID-19.кризис: государственные бюро по трудоустройству с устаревшими компьютерными системами были перегружены объемом требований. Эндрю Стеттнер, старший научный сотрудник Century Foundation, подсчитал, что к концу мая 2020 года по всей стране было выплачено только около 18,8 млн из 33 миллионов заявлений (57 процентов), что лучше, чем 47 процентов заявлений в конце апреля. и всего 14 процентов в конце марта 2020 года. Для людей, которые полагаются на пользовательский интерфейс для удовлетворения основных потребностей, ожидание неделями или даже месяцами, чтобы получить свои чеки, создает много трудностей, даже несмотря на то, что преимущества имеют обратную силу с момента подачи заявки.
КАК ВЛИЯНИЕ НА ЗАНЯТОСТЬ ПОВЫШАЕТСЯ ЩЕДРЫЙ ИНТЕРЕС?
По данным исследователей из Института Беккера Фридмана при Чикагском университете, около двух третей работников зарабатывали больше за счет UI во время расширения, связанного с пандемией, чем когда они работали. Каждый пятый безработный, имеющий право на получение пособия, получал пособие, по крайней мере, в два раза превышающее его потерянный заработок.
Некоторые утверждают, что тесные рынки труда отражают, по крайней мере частично, щедрые страховые выплаты по безработице, которые позволяли людям оставаться вне рынка труда. Но данные свидетельствуют о том, что этот эффект был небольшим. Питер Ганонг из Чикагского университета и соавторы подсчитали, что надбавка в размере 600 долларов снизила занятость менее чем на 0,8%, а надбавка в размере 300 долларов сократила занятость менее чем на 0,5%.
Исследование, проведенное Кайлом Кумбсом из Колумбийского университета, Ариндраджитом Дубе из Массачусетского университета в Амхерсте и соавторами, показало, что в июне 2021 года 22 штата полностью отменили пособия для 2 миллионов работников и сократили пособия на 300 долларов в неделю для более чем 1 миллионов рабочих.
Сравнив рынки труда в этих штатах со штатами, сохранившими федеральные пособия, они обнаружили, что заработок от работы вырос всего на 14 долларов на получателя пособия по безработице в неделю в штатах, которые урезали пособия, но недельный доход по безработице упал на 278 долларов. Из-за более низкого общего дохода получатели пособия по безработице тратили на 145 долларов меньше в неделю. В 19проанализированных штатах, что означает сокращение расходов на 2 миллиарда долларов и увеличение доходов на 270 миллионов долларов с июня по начало августа.
В целом, занятость росла не быстрее в штатах, которые досрочно отказались от программ по безработице, чем в тех, которые продолжили их до сентября. Заглядывая вперед, Кумбс и Дьюб подсчитали, что прекращение выплаты пособий по безработице приведет к тому, что полмиллиона работников получат работу в период с октября по ноябрь 2021 года. Goldman Sachs прогнозирует прекращение пособий для 5,3 млн человек (примерно 2,7 млн они заработали на последнем месте работы) в сентябре 2021 года добавят к концу года 1,3 млн рабочих мест.
По состоянию на октябрь 2021 г. количество работающих на пять миллионов человек меньше, чем в феврале 2020 г.
КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ БЫЛИ ПРЕДЛОЖЕНЫ ДЛЯ UI ПОСЛЕ ПАНДЕМИИ?
В последние годы было выдвинуто несколько предложений по реформированию системы пользовательского интерфейса. К ним относятся предложения:
- Автоматическое расширение пользовательского интерфейса во время рецессии, что устраняет задержки, которые могут возникнуть, когда требуется решение Конгресса.
- Сделать UI программой, финансируемой и управляемой из федерального бюджета, чтобы сделать ее более справедливой и легкой в управлении.
- Установите минимальный срок в шесть месяцев для пособий по безработице и охватите работников, занятых неполный рабочий день, чтобы сократить неравенство в уровне безработных в разных штатах и повысить процент получателей пособия по безработице.
Выплата пособий
Начало основной области содержимого
Первая выплата пособия
Если вы имеете право на получение пособий и своевременно подаете еженедельные заявки, вы должны получить свою первую выплату пособий в течение трех недель после подачи заявления на получение пособий.
Из-за недели ожидания ваша первая еженедельная претензия не приведет к выплате.
Имейте в виду, что ваше финансовое решение само по себе не дает вам права на льготы. Чтобы определить, соответствуете ли вы всем требованиям, указанным в Законе, необходимо проверить ваш трудовой стаж и причину увольнения. Этот процесс рассмотрения и определения права на участие может занять несколько недель.
Как выплачиваются пособия
Пособия выплачиваются вам дебетовой картой или прямым депозитом. Если вы получили пособие UC по предыдущему заявлению путем прямого перечисления в течение года до того, как вы подали свое текущее заявление на получение пособия, и банковский счет, ранее использовавшийся для прямого перечисления, все еще активен, то прямое перечисление будет перенесено на ваше текущее заявление UC. Если банковский счет, который вы использовали ранее, был закрыт или вам необходимо внести изменения, вам следует запросить прекращение прямого депозита. Если вы прекратите прямой депозит, вы будете переведены на дебетовую карту, если вы не предоставите новую банковскую информацию.
Если у вас нет счета прямого депозита, вам будет выдана дебетовая карта для доступа к вашим льготам, но вы можете переключиться на прямой депозит. Для начала прямого депозита требуется время. В то же время пособия будут по-прежнему выплачиваться вам через вашу дебетовую карту.
Посетите веб-сайт www.uc.pa.gov для получения онлайн-форм и инструкций по выбору между прямым депозитом и дебетовой картой. Если у вас есть какие-либо вопросы о способе оплаты, позвоните в Министерство финансов Пенсильвании по телефону 877 869.1956, прежде чем вы подадите еженедельное заявление.
Платежные фонды Список
Если вы подаете свой обычный безработица еженедельно или в раз в две недели на:
- Воскресенье = фонды доступны к вторник
- = Фонды Доступны в среду
- вторник = Фонды. к четвергу
- среда = средства доступны к пятнице
- четверг = средства доступны к понедельнику
- Пятница или суббота = средства будут доступны до вторника
Примечание: Платежи могут быть задержаны, если есть проблема с правом на участие, которую необходимо решить до оплаты.