Совместные закупки что это: Как работают совместные покупки (СП). Можно ли на них заработать

Совместные закупки по 44-ФЗ в 2022 году

наименование организатора;Согласно нормам 44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчики могут объединиться в количестве двух или более, чтобы закупить нужные товары: продукты, предметы мебели, оборудование и т.д. Эти тендеры называют совместными. Предметом торгов могут выступать не только товары, но и услуги или работы. Такой формат более выгоден для заказчиков, но есть свои плюсы и для поставщиков с подрядчиками. Расскажем, какие есть особенности проведения совместных закупок по 44-ФЗ с 2022 года.

Особенности совместных закупок по 44-ФЗ

Ключевая особенность, которая характерна именно для совместных закупок — в ней принимает участие сразу несколько заказчиков со схожими потребностями, им нужны одинаковые услуги или товары. Они организуют единый тендер и выбирают одного подрядчика или поставщика. В результате отбора, победитель тендера заключает несколько договоров с разными заказчиками.

Чем регулируется

Проведение совместных закупок по 44-ФЗ подпадает под общие положения 44-ФЗ «О контрактной системе», ст. 25 и правительственного постановления N 1088 «Об утверждении правил». Они наделяют госзаказчиков правом провести совместные аукционы и конкурсы, регламентируют организацию и формат соглашений по таким процедурам.

Условия организации совместных закупок, конкурсов и аукционов

В закупке будут участвовать сразу несколько заказчиков, поэтому кому-то из них необходимо взять на себя роль организатора процесса. Сторонам договора нужно заключить между собой соглашение о совместном аукционе. Существуют следующие виды соглашений — двустороннее и многостороннее.

Независимо от вида контракта, соглашение будет содержать:

1. порядок совместных аукционов;
2. наименование организатора;
3. права участников;
4. обязательства сторон друг перед другом.

Важно, чтобы подпись поставил не только организатор, но и остальные участники совместной закупки по 44 ФЗ. После того, как все участники сделки подпишутся под соглашением, заказчики смогут вносить правки в планы-графики по закупкам.

Преимущества и недостатки совместных закупок по 44-ФЗ

Разбираем основные плюсы и минусы совместных конкурсов и аукционов для сторон контракта. Начнем с перечисления достоинств:

1. Объединять закупки бывает выгодно, если у каждого из заказчиков небольшие потребности. Объединившись, они смогут объявить совместный конкурс по 44 ФЗ, чтобы заинтересовать больше поставщиков и в итоге снизить цену контракта за счет его объемов.
2. Другой вариант объединения потребностей позволяет госзаказчикам экономить на услугах по сопровождению и доставке. Это выгодно при закупке крупногобаритных товаров: автотранспорта, оборудования, стройматериалов.
3. Скорость организации торговой процедуры выше, чем в обычных тендерах с единственным заказчиком, потому что проведение торгов берет на себя третье лицо ー организатор.
4. Исполнитель сможет заключить одновременно не меньше двух контрактов, продать большой объем продукции или договориться о длительном сотрудничестве с выгодными условиями.

К недостаткам можно отнести:

1. Необходимость договариваться об условиях и ходе закупочного процесса между заказчиками.
2. Решающая роль организатора, на котором лежит основная ответственность за успех проведения совместных аукционов.
3. Мелкие поставщики вряд ли смогут составить серьезную конкуренцию крупным компаниям из-за отсутствия нужного объема продукции, даже если предложат низкую цену.
4. Если участник не сможет договориться со всеми заказчиками и подпишет контракт только с одним из них, будет считаться, что он уклонился от исполнения. Это грозит попаданием в РНП.

Требования к соглашению об организации и проведении совместной закупки

Вот какую информацию обязательно указывают в тексте соглашения:

1. Данные сторон-участников и ИГК (код идентификации закупки).
2. Объект контракта, приблизительный объем партии товаров или работ, необходимых каждому заказчику.
3. Сроки действия соглашения.
4. Сроки поставок, работ, услуг и место доставки, адрес объекта, где будут выполняться работы.
5. НМЦК по договорам с обоснованием цен от организатора по каждому контракту.
6. Права сторон, их обязанности и зоны ответственности.
7. Данные организатора и перечень его полномочий, переданных остальными участниками соглашения.
8. Правила формирования закупочной комиссии, сроки ее создания, состав участников и порядок функционирования.
9. Данные закупочного извещения, закупочной документации, приглашений для участников, документации о проведении аукциона.
10. Примерные сроки проведения совместного аукциона.
11. Порядок оплаты организационных расходов на проведение конкурса.
12. Порядок урегулирования возникающих споров и другие сведения об отношениях сторон контракта.

Заключение соглашения

Все заказчики-участники совместной закупки заключают соглашение с ее организатором, в качестве которого выступает выбранный государственный орган с соответствующими обязанностями.

В совместной закупке возможно наличие единого проекта договора или индивидуальных проектов, которые прикрепляют к соглашению в формате приложений.

Помимо этого соглашения, каждый госзаказчик в отдельности подпишет контракт с победителем совместного конкурса и оплатит расходы на закупку (пропорционально своей доле начальной минимальной цены).

Обязанности организатора совместных закупок по 44-ФЗ

Организатор — это «мозговой центр» любой коллективной госзакупки. В тендерах по Гособоронзаказу организатором является оператор цифровой площадки торгов. Организатором в других совместных торгах выступает отдельный уполномоченный региональный орган или один из госзаказчиков. Именно он курирует весь процесс — начиная от планирования и заканчивая подписанием бумаг сторонами. Также на организатора возлагают функции контроля за исполнением заключенных в рамках совместной закупки договоров.

Вот чем еще занимается организатор:

1. формирует комиссию и следит за ее функционированием;
2. создает и размещает на сайте единой информационной системы извещение о проведенной закупке;
3. представляет интересы заинтересованных в закупке;
4. может изменять документы по закупке;
5. отправляет копии протоколов сторонам соглашения для ознакомления;
6. разъясняет положения документов другим участникам сделки.

Информацию об организаторе вносят в информационную карту совместной закупки.

Совместные закупки | ЭТП РЕГИОН

1. Для настройки связей в Единой информационной системе необходимо перейти в раздел «Связи организации».

2. В открывшейся вкладке «Сформировать заявку» на предоставление полномочий являться представителем Заказчика.

3. Выберите одного из Заказчиков, участвующих в совместной закупке. Для выбора нажмите на «лупу».

4. Введите ИНН Заказчика.

5. Нажмите «Поиск».

6. Нажмите на треугольник.

7. Далее «Выбрать».

8.

Выберите файл «Соглашение о проведении совместных закупок».

9. Прикрепите файл.

10. После появления файла в таблице файлов нажмите «Подписать и отправить заявку на предоставление права».

1. Перейти в раздел «Связи организации».

2. Нажать на кнопку «Добавить».

3. Ввести ИНН Организатора, нажать на появившуюся в списке организацию.

4. После выбора Организатора, нажмите добавить.

Всем Заказчикам, участвующим в закупке необходимо войти в личный кабинет и загрузить актуальную версию Плана закупки, содержащую достоверную информацию о публикуемой позиции.

В личном кабинете Организатора процедуры раздел «Связи организации» должен содержать сведения обо всех участниках совместной закупки.

Для размещения совестной закупки необходимо перейти в раздел «Закупки» и нажать на кнопку «Добавить»

1. В открывшемся окне установить «v» на «Совместная закупка»

2. Выбрать План закупки за текущий период.

3. Выберите одного из Заказчиков, участвующих в совместной закупке. Для выбора нажмите на «лупу».

4.

«Сохранить» информацию.

5. В списке закупок перейти к созданной, нажав на её наименование.

6. Для добавления информации об остальных Заказчиках совместной закупки необходимо перейти к редактированию лота, нажав на карандаш.

7. Введите поочередно ИНН (или наименование) Заказчиков.

8. Если ИНН (или наименование) введены корректно, в выпадающем списке появится необходимая организация.

9. На появившуюся организацию необходимо нажать.

10.

Далее нужно выбрать план за текущий период, и, начав вводить наименование закупки, выберите из списка позицию, подготовленную для размещения.

11. После добавления всех Заказчиков необходимо «Рассчитать» начальную (максимальную) цену закупки.

12. Далее «Сохранить» изменения лота.

Дальнейшие действия не отличаются от размещения стандартной закупки одного Заказчика.

соглашений о совместных закупках — стоят ли они антимонопольного риска?

Ева Коул

Ева Коул

Партнер по судебным разбирательствам | Сопредседатель Глобальной группы по антимонопольному и конкурентному праву, Winston & Strawn LLP

Опубликовано 27 февраля 2019 г.

+ Подписаться

Любая компания, занимающаяся производством и продажей продукции — от электронной промышленности до производства продуктов питания и напитков и т. д. — регулярно сталкивается с колебаниями стоимости компонентов и материалов, необходимых для производства своей продукции. Дефицит материалов, увеличение стоимости энергии и сырой нефти, стихийные бедствия, новые правила или другие естественные рыночные силы могут вызвать рост цен на компоненты и материалы, и производителям придется решать, как справиться с этим ростом затрат. Могут ли они быть поглощены без ущерба для прибыли? Могут ли они быть переданы в виде повышения цен нижестоящим покупателям? Можно ли их вообще избежать путем жестких или творческих переговоров с поставщиками?

Иногда компания может задаться вопросом, может ли отрасль в целом что-нибудь сделать для решения проблемы увеличения стоимости компонентов или материалов. Надеемся, что большинство сотрудников компаний понимают, что обсуждение цен на продукты с конкурентами в той же отрасли может привести к значительному антимонопольному риску. Это, конечно, верно даже в контексте отраслевого форума или торговой ассоциации. И это даже верно, если отрасль сталкивается с серьезным давлением рынка. Но меньше сотрудников компании осознают, что разговоры с конкурентами о материальных и других производственных затратах также могут вызвать серьезные опасения в отношении антимонопольного законодательства. Фактически, компания может рассмотреть возможность установления партнерских отношений с конкурентом в контексте закупок, чтобы попытаться оказать большее давление на поставщиков с целью снижения затрат на компоненты и материалы. Компании должны, однако, осознавать, что такие типы партнерских отношений или соглашений о совместных закупках, будучи потенциально полезными, также сопряжены с антимонопольным риском.

Что такое договор о совместной покупке? По своей сути, это соглашение между покупателями-конкурентами о покупке (или непокупке) продукции, ресурсов или материалов совместного поставщика по определенной цене, согласованной покупателями-конкурентами. Законные соглашения о совместных закупках иногда называют «соглашениями о закупках» или «совместными закупками». Хорошо известно, что соглашения о совместных закупках могут способствовать конкуренции. Например, они могут позволить участникам централизовать заказы, более эффективно совмещать функции складирования или распределения или достигать других целей.

Однако, поскольку соглашения о совместных закупках включают соглашения между конкурентами, они повышают антимонопольные риски. Это особенно верно, если покупатели не интегрируют какую-либо свою покупательскую деятельность. Соответственно, компании должны тщательно подходить к соглашениям о совместных закупках. Федеральная торговая комиссия («FTC») и Министерство юстиции («DOJ») выпустили руководящие принципы в отношении таких соглашений с учетом рисков, которые они представляют.

Итак, каковы основные риски? Прежде всего, целевой поставщик или поставщики могут заявить, что антимонопольное законодательство было нарушено путем формирования так называемого «группового бойкота». Групповой бойкот в этом контексте представляет собой соглашение между конкурентами не покупать у определенного поставщика или не покупать определенные ресурсы, компоненты или материалы у совместного поставщика выше определенной согласованной стоимости. Как пояснила Федеральная торговая комиссия, хотя «любая компания может сама по себе отказаться вести дела с другой фирмой», «соглашение между конкурентами не вести дела с целевыми лицами или предприятиями может быть незаконным бойкотом, особенно если группа конкурентов, работающих вместе, обладает рыночной властью».

Во-вторых, поставщик может заявить о нарушении антимонопольного законодательства в результате образования картеля покупателей, что само по себе является незаконным в соответствии с антимонопольными правилами США. Картель покупателей — это соглашение между покупателями-конкурентами о том, чтобы платить поставщикам меньше или иным образом контролировать поведение поставщиков. Соглашения о фиксировании цен между конкурентами являются незаконными независимо от того, являются ли установленные цены минимальными или максимальными. Картельные сговоры покупателей в отношении других условий закупок (например, региональных ассигнований) также незаконны.

Наконец, возможно, что последующие покупатели могут заявить, что соглашение повлияло на контроль над выпуском и, таким образом, на повышение цен. И, конечно же, существует также риск того, что соглашения о совместных закупках косвенно позволят конкурентам вступить в сговор относительно их продажных цен или объемов производства.

В свете этих рисков компаниям следует проявлять осторожность при рассмотрении соглашений о совместных закупках с конкурентами и обращаться за советом к опытному юристу по антимонопольному праву.

Максимальная экономия затрат: сила соглашений о совместных закупках в закупках

oboloo

оболоо Артикул

Как специалист по закупкам, вы всегда ищете способы максимизировать экономию средств. Одним из мощных инструментов, который может помочь вам в достижении этой цели, является Соглашение о совместной покупке (JPA). JPA позволяют нескольким организациям объединять свою покупательную способность и договариваться о более выгодных сделках с поставщиками. В этом сообщении блога мы рассмотрим, что такое JPA, как они экономят деньги, какие продукты и услуги они могут охватывать и как их настроить. Так что, если вы готовы вывести свою закупочную игру на новый уровень, читайте дальше!

Что такое соглашения о совместной покупке?

Соглашения о совместных закупках (JPA) — это контракты между несколькими организациями, которые позволяют им объединить свою покупательную способность в отношении определенных продуктов или услуг. Объединив свою покупательную способность, эти организации могут договориться с поставщиками о более выгодных ценах, а также о других выгодных условиях, таких как оптовые скидки и снижение стоимости доставки.

В JPA обычно участвует ведущая организация, которая берет на себя ответственность за управление соглашением от имени всех вовлеченных сторон. Это может включать переговоры с потенциальными поставщиками, установление графиков поставок и условий оплаты, а также решение любых вопросов или споров, возникающих в ходе действия соглашения.

Одним из существенных преимуществ JPA является то, что они позволяют небольшим организациям извлекать выгоду из эффекта масштаба, которым пользуются более крупные. Например, небольшая некоммерческая организация может не иметь достаточной покупательной способности, чтобы получить хорошую скидку на канцелярские товары от поставщика. Но, объединившись с другими некоммерческими организациями в своей области через JPA, он может добиться большей переговорной силы и сэкономить деньги на тех же самых расходных материалах.

Соглашения о совместных закупках — это эффективный способ для организаций максимизировать экономию средств, а также укрепить отношения с поставщиками в своей отрасли.

Как соглашения о совместной покупке позволяют сэкономить деньги?

Соглашения о совместных закупках являются мощным инструментом для специалистов по закупкам, стремящихся к максимальной экономии средств. Объединяя ресурсы и приобретая продукты или услуги оптом, компании могут значительно сократить свои расходы. Но как именно эти соглашения экономят деньги?

Во-первых, соглашения о совместных закупках позволяют нескольким организациям объединять свою покупательную способность, что приводит к более эффективному ведению переговоров с поставщиками. Когда поставщики видят, что существует большая потенциальная клиентская база для их продуктов или услуг, они могут быть более склонны предлагать цены со скидкой.

Во-вторых, соглашения о совместных закупках могут помочь оптимизировать процесс закупок за счет сокращения бумажной работы и административных расходов, связанных с управлением несколькими контрактами. Это означает, что сотрудники могут сосредоточиться на других важных задачах, а не тратить время на управление контрактами.

В-третьих, благодаря объему товаров, закупаемых по совместному соглашению, затраты на логистику, такие как доставка, также могут быть снижены за счет эффекта масштаба.

Соглашения о совместных покупках представляют собой эффективный способ для компаний снизить затраты при сохранении стандартов качества для всех покупок, совершаемых в рамках этого типа соглашений.

Какие типы продуктов или услуг могут быть включены в соглашение о совместной покупке?

Соглашения о совместной покупке могут применяться к широкому спектру товаров и услуг, от канцелярских принадлежностей до тяжелой техники. Консолидируя покупательную способность нескольких субъектов, организации могут договариваться с поставщиками о лучших ценах и условиях практически для любого типа продукта или услуги.

Например, компании в сфере здравоохранения могут использовать соглашения о совместной покупке для приобретения медицинского оборудования, такого как аппараты МРТ, рентгеновские аппараты и ультразвуковое оборудование, по более низкой цене. Школы могут использовать их для покупки школьных автобусов или мебели. Между тем, небольшие предприятия могут использовать соглашения о совместной покупке для удовлетворения основных потребностей, таких как канцелярские товары или лицензии на программное обеспечение.

В дополнение к материальным товарам, эти соглашения могут также охватывать нематериальные услуги, такие как консультационные или юридические услуги. Например, юридические фирмы, которые объединяют усилия в рамках Соглашения о совместной покупке, могут сэкономить на базах данных юридических исследований или других ресурсах, которые им нужны для их дел.

В конечном счете, типы продуктов и услуг, на которые распространяется Соглашение о совместной закупке, будут зависеть от конкретных потребностей и целей каждой участвующей организации. Какими бы разнообразными они ни были — от канцелярских скрепок до промышленного оборудования — все покупки, сделанные в рамках этой схемы, имеют одну общую черту: они помогают организациям максимально сократить расходы, продолжая выполнять свои операционные требования.

Как заключить договор о совместной закупке

Заключение договора о совместной закупке может стать стратегическим способом максимизировать экономию средств при закупках. Вот несколько советов о том, как его настроить:

1. Определите потенциальных партнеров: ищите организации, у которых такие же потребности и цели в области закупок, как и у вас.

2. Определите объем соглашения: решите, какие продукты или услуги будут охвачены соглашением, и установите цены и другие условия.

3. Составьте проект соглашения. Вместе с юрисконсультом составьте проект соглашения, в котором будут указаны все соответствующие детали, такие как условия оплаты, графики поставок, стандарты качества и процессы разрешения споров.

4. Обсудите условия: после того, как обе стороны рассмотрят проект соглашения, обсудите любые необходимые изменения или разъяснения.

5. Подпишите соглашение: после того, как все стороны согласуют окончательные условия Соглашения о совместной закупке, подпишите его и начните применять его в процессе закупок вашей организации.

Следуя этим шагам, вы сможете успешно заключить соглашение о совместной покупке, которое поможет вашей организации сэкономить деньги, а также укрепить отношения с другими предприятиями в вашей отрасли.

Заключение

Соглашения о совместной закупке являются мощным инструментом для специалистов по закупкам, стремящихся максимально сократить расходы. Используя коллективную покупательную способность нескольких организаций, компании могут заключать более выгодные сделки и снижать цены на основные продукты и услуги.

Преимущества соглашений о совместной покупке выходят за рамки простой экономии средств. Они также оптимизируют процессы закупок, снижают административную нагрузку и способствуют сотрудничеству между участвующими организациями.

Однако заключение успешного соглашения о совместной покупке требует тщательного планирования и исполнения. Специалисты по закупкам должны определить совместимых партнеров со схожими потребностями и приоритетами, установить четкие цели и принципы соглашения и поддерживать эффективную связь на протяжении всего процесса.

Помня об этих соображениях, отделы закупок могут использовать возможности соглашений о совместных закупках для достижения значительной экономии средств при одновременном повышении общей эффективности и результативности закупок товаров и услуг.

Хотите узнать больше о закупках?

Доступ к другим блогам, статьям и часто задаваемым вопросам, касающимся закупок

Более разумный способ обеспечить полную прозрачность и контроль над поставщиками

Линкедин Твиттер

Ресурсы

Контакт

Не стесняйтесь обращаться к нам здесь.