Понимание мирного процесса в Бангсаморо
Мирный процесс — сложная ситуация. Может быть несколько терминов, которые большинство из нас, возможно, не в состоянии легко понять и понять и поделиться с другими. Мирный процесс в Бангсаморо также представляет собой сложный процесс устранения многовековой социальной несправедливости, имевшей место на Минданао. Таким образом, проблема для нас, особенно в академических кругах, заключается в том, как мы можем объяснить это простыми словами? Как может Хуан, Абдул или Марьям понять различные термины, используемые в рамках этого мирного процесса.
Объясняя некоторые ключевые моменты, я хотел бы воспользоваться брошюрой «Часто задаваемые вопросы» (FAQ) Офиса советника президента по мирному процессу (OPAPP), которую они распространяют среди населения. Вы также можете получить доступ к этому на их веб-сайте http://www.opapp.gov.ph/milf/faqs-framework-agreement-bangsamoro.
Начнем с определения терминов.
Q : Что такое Рамочное соглашение по Бангсаморо?
A : Рамочное соглашение описывает общие черты политического урегулирования между правительством Филиппин (GPH) и Исламским фронтом освобождения моро (MILF).
Он определяет структуру и полномочия образования Бангсаморо, которое заменит Автономный регион в мусульманском Минданао (ARMM). Он также устанавливает принципы, процессы и механизмы перехода до очередных выборов в 2016 году для нового автономного политического образования Бангсаморо. Соглашение прокладывает путь к справедливому урегулированию исторического разногласия между правительством и Бангсаморо.
Q : Почему необходимо Рамочное соглашение? Каково его значение?
A : Рамочное соглашение объединяет пункты консенсуса, достигнутые в ходе серии переговоров между GPH и ИФОМ, которые начались с подписанием Соглашения о прекращении огня в 1997 году. политическая единица, которая заменит ARMM. Это новое образование будет называться Бангсаморо. В документе также представлена дорожная карта или этапы и механизмы перехода , что привело к созданию Бангсаморо. «Дорожную карту» можно точно охарактеризовать как инклюзивный и управляемый людьми процесс.
Q : Это окончательное мирное соглашение?
А : Еще нет. Группы GPH и MILF продолжат обсуждение деталей, которые составят различные приложения к Соглашению. Должны быть приложения о разделении власти, разделении богатства, нормализации и переходных механизмах. Рамочный документ и Приложения вместе составляют всеобъемлющее соглашение. Обе панели стремятся завершить пристройки в течение этого года.
Эти три пункта являются хорошим началом для обсуждения мирного процесса в Бангсаморо. В моем взаимодействии с разными людьми и сообществами, местными и зарубежными, я всегда сталкиваюсь с этим вопросом: «Почему ИФОМ и МНОФ не могут просто работать вместе и иметь мир на Минданао?». Мой обычный ответ на этот вопрос заключается в том, что мы надеемся и молимся, чтобы это произошло. К сожалению, реалии на местах также очень сложны, коренясь в исторических различиях султанатов Сулу и Магинданао, а также в слоях идентичности, которые должны иметь процесс постоянного диалога между мусульманами Минданао.
Вернемся немного назад и попытаемся дать определение слову Бангсаморо.
Q : Кто или что Бангсаморо?
A : Те, кто во время завоевания и колонизации считались аборигенами или коренными жителями Минданао и архипелага Сулу и прилегающих к нему островов, включая Палаван, и их потомки, смешанные или полнокровные, должны иметь право идентифицировать себя как Бангсаморо по приписке или самоприписке. Супруги и их потомки также пользуются этим правом. Свобода выбора других коренных народов должна уважаться.
Все жители Бангсаморо являются гражданами Филиппин.
Таким образом, имя Бангсаморо является идентификатором, а не гражданством. Это также относится к новому автономному политическому образованию, которое должно быть создано вместо ARMM.
Q : Почему новое политическое образование называется Бангсаморо?
A : Президент Акино в своей речи от 7 октября, объявляющей о подписании проекта Рамочного соглашения GPH-MILF, сказал, что это новое политическое образование будет называться Бангсаморо, поскольку «оно заслуживает названия, которое символизирует и чтит борьбу наших предков на Минданао и прославляет историю и характер этой части нашей нации».
Мы также должны понимать, что в мирном процессе есть как минимум два подхода. Вертикальный подход, который относится к правительству Филиппин и Исламскому фронту освобождения моро, и горизонтальный подход, относится к динамике людей на Минданао. Под словом «народ» здесь подразумеваются все различные группы, религиозные, политические, этноязыковые и так далее.
Проблема заключается в горизонтальном подходе. Нам нужна поддержка и четкое понимание Бангсаморо широкой публикой. Почему? Потому что мы все заинтересованы в обеспечении мира на Минданао. Мирный процесс очень тесно связан с нашим будущим и будущим детей наших детей. Вся нация будет инвестировать не только в виде наших налогов в помощь в восстановлении Бангсаморо, но и в исцеление нашей нации.
Сложный момент мирного процесса в Бангсаморо — это то, что мы называем стадией нормализации. Это еще один термин, который необходимо объяснить нашим людям в Бангсаморо и близлежащих регионах и провинциях.
В документах OPAPP говорится: «Нормализация — это процесс, с помощью которого общины, пострадавшие от многолетнего вооруженного конфликта на Минданао, могут вернуться к мирной жизни и вести устойчивый образ жизни, не опасаясь насилия и преступности. Он включает в себя переход Исламских вооруженных сил Бангсаморо (BIAF) ИФОМ к мирной гражданской жизни, что включает отказ от использования их оружия. Это также включает рассмотрение неурегулированных законных жалоб и реабилитацию пострадавших от конфликта районов ».
Это просто означает, что весь мирный процесс направлен на создание «нормальной» ситуации в общинах Бангсаморо. Нормальный может означать мирный и развитый регион для всех жителей Бангсаморо.
Еще один вопрос, который могут задать наши сотрудники: «Как процесс нормализации изменит положение сообществ, пострадавших от вооруженного конфликта?» OPAPP сообщает, что « будут активизированы усилия по восстановлению, реконструкции и развитию районов, пострадавших от конфликта. В частности, будут созданы программы для удовлетворения потребностей членов BIAF, внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и малоимущих общин.
Я знаю, что есть еще несколько моментов, которые нам нужно знать о мирном процессе в Бангсаморо. Но важно то, что мы получаем правильную информацию из правильного источника. Бангсаморо находится в стадии разработки. Мы надеемся, что это может помочь нам в разрешении конфликта в Центральном Минданао.
Объединенный комитет по нормам GPH-MILF подписывает заявление о приверженности, свидетельствующее о полной и постоянной приверженности мирному процессу в Бангсаморо – PeaceGovPH
Перейти к содержимомуПредыдущий Следующий
- Посмотреть увеличенное изображение
МАНИЛА — Правительство Филиппин (GPH) и Исламский фронт освобождения Моро (MILF) подписали заявление о приверженности, свидетельствующее о полной поддержке сторонами дальнейшего осуществления интервенций в области миростроительства и развития в рамках Программы нормализации Всеобъемлющего соглашения о Бангсаморо (CAB).
Заявление было подписано сопредседателями Объединенного комитета по нормализации (JNC) Ариэлем Эрнандесом и Эдуардом Гуэрра от национального правительства и сторон ИФОМ, соответственно, во время 5-го заседания JNC в пятницу, 24 июня.
«JNC должен обеспечить полное выполнение Программы нормализации, как указано в CAB в отношении его мандата по координации и содействию всем усилиям по нормализации, таким как передислокация AFP, роспуск частных вооруженных групп, управление стрелковым оружием и легкими вооружениями, охрана и вывод из эксплуатации », говорится в совместном заявлении.
«…при наличии доброй воли и понимания среди наших лидеров, а также заинтересованных сторон, реализация согласованных программ может продвинуться вперед, чтобы все могли пожинать плоды социальных, экономических, политических реформ и мер в области безопасности, предусмотренных в CAB, «, — отмечается в заявлении.
«JNC считает, что путь к миру и дальнейшее выполнение CAB и BOL остаются единственным жизнеспособным решением для достижения справедливого и прочного мира в общинах Бангсаморо», — говорится в заявлении.
«Сложный» процесс
По словам Эрнандеса, внедрение CAB — это «сложный процесс». Он отметил, что создание JNC позволило группам по реализации мира GPH и MILF преодолеть эту сложность и продвинуться по пути нормализации мирного соглашения.
«Хотел бы отметить, что какой бы сложной ни была реализация мирного соглашения, JNC является неотъемлемым механизмом для его реализации», — сказал он, отметив, что ключом к успеху является прочное партнерство и высокий уровень доверия между обеими сторонами. мирные панели.
«Со сложностью можно легко справиться, если у нас есть партнеры на местах. Не только с национальным правительством и правительством Бангсаморо, но и с местными и международными НПО», — подчеркнул Эрнандес.
Со своей стороны, Гуэрра сказал, что он оптимистичен в отношении того, что новая администрация поддержит завоевания мира в автономном районе Бангсаморо в мусульманском Минданао (BARMM).
«Мы надеемся, что следующая администрация будет жить в такой же атмосфере партнерства и сотрудничества. Самое важное для ваших отношений», — сказал он.
Совместные инициативы GPH-MILF
В заявлении JNC содержатся конкретные инициативы по миростроительству, которые мирные группы GPH и MILF согласились осуществить.
Сюда входят предлагаемый порядок и критерии совместной оценки безопасности для передислокации подразделений Вооруженных сил Филиппин (AFP), назначенных в BARMM и прилегающие к нему регионы.
Мирные группы также разработали предлагаемые рамки программы, которая будет реализована в сообществах ИФОМ за пределами шести ранее признанных правительством лагерей ИФОМ.
Программа была разработана техническими рабочими группами под руководством JNC, Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Целевой группы по списанным комбатантам и их сообществам (TFDCC).
JNC возглавит реализацию программы в сотрудничестве с ПРООН, TFDCC и другими соответствующими механизмами нормализации.
Совместное заявление также включало предлагаемую структуру программы по управлению стрелковым оружием и легкими вооружениями (ЛСО), которая станет частью Программы общественной безопасности и стабилизации (C2SP).
Этот C2SP распространяется на все огнестрельное оружие, принадлежащее лицам в сообществах ИФОМ, за исключением оружия, предназначенного для списания.
Программа была сформулирована в ходе серии совещаний технических рабочих групп, возглавляемых JNC и ПРООН в партнерстве с Объединенным комитетом мира и безопасности (JPSC) и другими механизмами нормализации.
В совместном соглашении также упоминается просьба JNC к Fondation Suisse de Déminage (FSD) о проведении семинара в июле 2022 года с участием представителей групп по реализации GPH и MILF, JNC, JPSC и других механизмов прекращения огня.
Целью семинара является согласование работы FDS-PCBL с результатами Программы нормализации. Структура того, как интегрировать инициативы FSD в программу нормализации, будет представлена на следующем заседании JNC.
JNC в своем заявлении также просил Католическую службу помощи (CRS) и Институт международных исследований мира им. Крока оказать техническую поддержку в совершенствовании системы мониторинга и оценки нормализации, используемой JNC.
JPSC выразил благодарность Ненасильственным миротворческим силам (NP) Филиппины и Европейскому Союзу на Филиппинах за постоянную поддержку Совместных групп мира и безопасности (JPST), в то время как JNC просил Ненасильственные миротворческие силы (NP) Филиппины расширить свою поддержку для обеспечения устойчивости своих вмешательств, а также дальнейшего развертывания и функционирования JPST.
В своем заявлении JNC также признал решающую роль, которую играют его международные и местные партнеры по миру и развитию в реализации программы нормализации, в которую входят Европейский союз на Филиппинах, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Ненасильственные миротворческие силы. (NP) Филиппины, Посольство Австралии – Министерство иностранных дел и торговли; посольства Японии и Норвегии, Инициатива диалога и расширения прав и возможностей посредством альтернативных юридических услуг (IDEALS), Азиатский фонд (TAF), Японское агентство международного сотрудничества (JICA), Fondation Suisse De Déminage (FSD), Центр гуманитарного диалога (CHD), Католическая служба помощи (CRS) и Институт международных исследований мира имени Крока.
Обновления мира и безопасности
Во время заседания JNC орган одобрил предложенную рамочную программу для сообществ ИФОМ за пределами шести признанных правительством лагерей ИФОМ и Программу сообщества, безопасности и стабилизации в рамках ПРООН.
Экспериментальные районы включают командование базы ИФОМ 103 в Магуинге, Ланао-дель-Сур; Базовое командование 113 в Тунгаване, Замбо-Сибугай; Базовое командование 108 в Аль-Барке, Басилан; 108 Базовый командный пункт генерала Салипада К. Пендатун, Магинданао; и 109Командование базы в Дату Паглас, Магинданао.
JPSC также представила достижения органа за 2021–2022 годы, подчеркнув сбор и сохранность собранного огнестрельного оружия и боеприпасов на третьем этапе вывода из эксплуатации.
JNC сообщил, что Оперативная группа по расформированию частных вооруженных формирований распустила 15 PAG с 94 членами и изъяла 86 единиц огнестрельного оружия.
По программе ЛСО сдано 290 единиц оружия в Басилане, 218 единиц в Тави-Тави и 173 единицы в Магинданао. Людям, сдавшим огнестрельное оружие, была оказана материальная помощь.
SALW, который находится в рамках компонента безопасности в процессе нормализации CAB, направлен на ограничение передвижения и управление количеством незакрепленного огнестрельного оружия в общинах Бангсаморо.
Программа DPAG, с другой стороны, направлена на решение насущных проблем мира и безопасности в Бангсаморо и прилегающих к нему регионах, особенно тех, которые вызваны действиями частных вооруженных групп.
В ходе встречи также обсуждались передислокация ОВП, статус JPST, а также обезвреживание неразорвавшихся боеприпасов и наземных мин.
«Необратимый» этап
В своем заключительном слове BARMM Министерства внутренних дел и местного самоуправления. Нагиб Синаримбо, который также является членом JNC MILF, сказал, что, хотя многое было достигнуто в рамках Программы нормализации, предстоит еще много работы в области мира, безопасности и развития.
«Важно помнить, что на нынешнем этапе мы уже достигли необратимого этапа и взяли необратимый курс на мир, безопасность и развитие в Бангсаморо. Нет пути назад. Мы находимся в той точке, когда единственный путь — продвигать вперед мирный процесс», — сказал Синаримбо.
Со своей стороны, Юсек. Дэвид Дичиано, председатель Правительственной группы по реализации мира, выразил благодарность всем тем, кто способствовал успешной реализации Программы нормализации.
«От имени GPH выражаем признательность нашим партнерам нашим партнерам из JNC MILF, нашему совместному секретариату, партнерским агентствам и партнерам по развитию, как местным, так и международным. Dahil sa pagsama-sama natin at сильное партнерство napapadali ang ating mga trabaho». Использование — сказал Дичиано.
Советник президента по вопросам мира, примирения и единства Сек. Карлито Г. Гальвес подчеркнул тесное партнерство между группами мира GPH и MILF.
«Благодаря совместным усилиям, продемонстрированным группами мира GPH и MILF, мы смогли успешно реализовать инициативы по миростроительству и развитию в рамках нормализации CAB, которые теперь оказывают влияние на жизнь людей Бангсаморо», — Гальвез.