Как гражданско-правовой договор стал трудовым — Статьи — INTELLECT
*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Ч.4 ст.11 ТК РФ устанавливает прямой запрет гражданско-правовых договоров, а новая ст.19.1 — способы их переквалификации в трудовые договоры
Работодатель попадает в группу риска, если он заключил договор подряда, возмездного оказания услуг, агентский договор и т.п. с физическим лицом.
Устюшенко Анна Михайловна
Партнер
28 декабря 2013 г. был принят Федеральный закон, название которого не сулило глобальных перемен в области применения норм трудового законодательства — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее Закон или 421-ФЗ).
Между тем, анализ текста закона позволяет вести речь о значительных изменениях в регулировании, причем, на концептуальном уровне.
Одним из наиболее важных аспектов, на мой взгляд, является изменение отношения к гражданско-правовым договорам, которые сегодня у многих работодателей «соседствуют» с трудовыми договорами.
Статьей 12 Закона, вступившей в силу с 01 января 2014 г., внесены изменения в ч.4 ст.11 Трудового кодекса РФ: если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Дополнена также ст.15 ТК РФ: заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Казалось бы, в части запрета подмены трудовых отношений гражданско-правовыми ничего не изменилось. Разве что с января 2014 г. прямо зафиксирован такой запрет, тогда как в ранее действовавшей редакции он подразумевался, исходя из понятия сторон трудовых отношений.
Между тем, прямой запрет — это декларация, исполнение которой призвана обеспечивать ст.19.1. ТК РФ — новая статья кодекса, устанавливающая способы признания гражданско-правовых отношений трудовыми.
Приведу текст ст.19.1. ТК РФ:
Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:
- лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;
- судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.
В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
Другие актуальные статьи по трудовому праву:
- Жизнь кадровика после 1 июля 2016 года.
- Что ждет работодателей в 2016 году?
- Как разграничить командировку и вахту по правилам Трудового кодекса РФ?
- Алгоритм увольнения сотрудника в отсутствие для этого формальных оснований. Трудовой кодекс на страже работодателя.
Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой — третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
Итак, ст.19.1. ТК РФ устанавливает несколько способов «переквалификации» гражданско-правовых отношений в трудовые.
- Заказчиком по письменному заявлению физического лица — исполнителя по договору.
- Заказчиком на основании предписания Государственной инспекции труда (ГИТ), если данное предписание не было в установленные сроки обжаловано в суде.
- Судом на основании заявления исполнителя-физического лица (последний вправе обратиться в суд напрямую, минуя обращение к заказчику, либо при получении от последнего отказа в переквалификации).
- Судом на основании материалов, поступивших от ГИТ или иного уполномоченного органа.
На практике это означает следующее: если организацией-работодателем заключен гражданско-правовой договор (договор подряда, возмездного оказания услуг, агентский договор и пр.) с физическим лицом, который обеспечивает его выполнение своим личным участием, такая организация попадает в группу риска переквалификации.
Исполнитель-физическое лицо, посчитавший, что его отношения с организацией являются трудовыми или близкими к ним, вправе потребовать от заказчика (прямо или через суд) признания их трудовыми и заключения с ним трудового договора. Разумеется, если произойдет переквалификация, то заказчик автоматически «трансформируется» в работодателя, а исполнитель — в работника данной организации со всеми вытекающими отсюда последствиями, как то сложность расторжения трудового договора, необходимость обеспечения социальных гарантий и пр.
Соответственно, на практике, скорее всего, рядовой станет следующая ситуация: лицо, посчитавшее что его отношения фактически являются трудовыми, путем подачи письменного заявления будет требовать от заказчика признания отношений трудовыми, расторжения гражданско-правового договора и замены его трудовым.
Заказчик (фактический работодатель) в этой ситуации попадает в непростое положение: ч.3 ст.19.1. ТК РФ предусматривает, что признание гражданско-правовых отношений трудовыми влечет за собой установление их таковыми со дня начала выполнения работ по гражданско-правовому договору. К этому моменту у работника, коим становится исполнитель, может накопиться несколько очередных непредоставленных отпусков, задолженность по оплате сверхурочной работы, если таковая зафиксирована, возможно, доплаты в связи с вредными или опасными условиями труда и прочее. Соответственно, такой работодатель автоматически будет являться нарушителем положений трудового законодательства, а у работника появится право взыскивать проценты в порядке ст.
236 ТК РФ, компенсацию морального вреда.Отказ заказчика в переквалификации будет поводом для обращения исполнителя в суд. А здесь шансы отстоять свою правоту у заказчика невелики, учитывая положение ч.3 ст.19.1. ТК РФ, обязывающей любые неустранимые сомнения при рассмотрении спора толковать в пользу наличия трудовых отношений.
Таким образом, заказчик, заключивший гражданско-правовой договор с физическим лицом, оказывается в ситуации постоянной угрозы и зависимости от поведения второй стороны.
Более того, как следует из ч.1 ст.19.1. ТК РФ, правом на обращение за признанием отношений трудовыми обладает ГИТ. Причем, статья не требует согласия самого исполнителя. Это значит, что ГИТ, проводя проверку и обнаруживая заключенный гражданско-правовой договор, вуалирующий, по мнению органа, трудовые отношения, вправе самостоятельно направить материалы проверки в суд и, вопреки воле сторон, добиться признания договора трудовым.
Полагаю, что контролирующий орган будет активно использовать предоставленное право — до января 2014 г. , от его представителей приходилось нередко слышать сетования по поводу связанных рук в этом вопросе и ограниченности их роли разъяснением фактическому работнику его права на признание отношений трудовыми.
Цель включения в ТК РФ статьи 19.1. понятна: на практике часто возникают ситуации реальной подмены трудовых отношений гражданско-правовыми в целях минимизации налогового бремени и, что чаще, в целях облегчения решение вопроса взаимоотношений с «работником тире исполнителем» — в нужный момент отказаться от его услуг, не оплачивать больничные, отпуска и пр. Кроме того, на практике часто используются схемы незаконного аутстаффинга — «аренды персонала», призванные также уйти от прямых трудовых отношений.
Однако при применении действующей редакции ст.19.1. ТК РФ велик риск «вместе с водой выплеснуть ребенка». Очевидно, что далеко не все гражданско-правовые договоры, заключаемые с физическими лицами, имеют целью прикрыть трудовые отношения: к юбилею компании нужно украсить зал; в офисе время от времени следует пересаживать цветы; появился новый вид деятельности — требуется придумать слоган и пр. пр. Ситуаций, в которых гражданско-правовой договор будет являться разумной и адекватной формой облачения отношений сторон, может быть множество. Однако в свете принятых нововведений имеются серьезные опасения по поводу того, станет ли суд действовать разумно и разбираться в сути отношений сторон, либо пойдет по пути наименьшего сопротивления в виде безоговорочного использования презумпции трудовых отношений.
Полагаю, что ответ на данный вопрос не быстро и противоречиво будет формировать судебная практика.
Пока же хочется порекомендовать работодателям более осмотрительно подходить к вопросам заключения гражданско-правовых договоров, а также провести ревизию имеющихся договоров, критически оценив их на предмет схожести с трудовыми договорами (по форме) и трудовыми отношениями (по сути).
В рамках трудовой практики ИНТЕЛЛЕКТ-С предлагает комплекс юридических услуг, связанных с трудовым правом и направленных на защиту интересов работодателя:
- Аудит кадрового делопроизводства, приведение его в соответствие с законодательством
- Разработка и внедрение схем реструктуризации и сокращения персонала, контроль затрат
- Консультации по применению иностранной рабочей силы
- Представительство в судах по трудовым спорам и в административных органах
Статья написана специально для сайта Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С.
кадровое делопроизводство, сокращение персонала, трудовое право, трудовые споры
Похожие материалы
Новости
INTELLECT – один из лидеров рейтинга ИД «Ъ»
В рейтинге «Лидеры рынка юридических услуг России» 2022 года
Десятка INTELLECT в топ-листе лучших юристов
Увидел свет список рекомендованных юристов рейтинга
Статьи
Задача: не верить своим глазам
Любое представленное доказательство следует проверять и
Как провести аттестацию сотрудников
С помощью аттестации можно выявить эффективных и
Комментарии
Что происходит в компаниях из-за мобилизации
Тысячи людей получили повестки, причем многие из них были
О мобилизации сотрудников
Работодатели могут не вручать повестку «удаленщикам» и
Мероприятия
Мобилизация 2022: риски для бизнеса
Второй из серии юридических бранчей INTELLECT – о мобилизации и
Фестиваль кадровых решений
Анна Устюшенко, партнер INTELLECT, – специальный гость
Другие похожие
Другие похожие
Другие похожие
Другие похожие
Медиатека
Награждение лидеров рейтинга «Право. ru-300».
Мобилизация 2022: риски для бизнеса.
Схемы оптимизации фонда оплаты труда.
COVID-19: уголовные и административные риски.
NHS England » Контракт GP
На главной странице контрактов GP представлена информация, рекомендации и ссылки на дополнительные ресурсы для поддержки внедрения изменений в контракт GP на 2022/23 гг., которые будут применяться в Англии.
- Стандартный договор на оказание общих медицинских услуг – ноябрь 2022 г.
- Уведомление об изменении общих медицинских услуг – ноябрь 2022 г.
- Договор на оказание индивидуальных медицинских услуг – ноябрь 2022 г.
- Уведомление об изменении индивидуальных медицинских услуг – ноябрь 2022 г.
- Договор на оказание медицинских услуг с альтернативным поставщиком – ноябрь 2022 г.
- Уведомление об изменении медицинских услуг альтернативного поставщика – ноябрь 2022 г.
- Уведомление об изменении типового соглашения о персональных медицинских услугах – июль 2022 г.
- Уведомление об изменении стандартного договора на альтернативные медицинские услуги – июль 2022 г.
- Уведомление об изменении стандартного контракта на общие медицинские услуги – июль 2022 г.
Заявление о финансовых правах и направленные направления расширенного обслуживания
Законодательство, лежащее в основе контракта GP
Ряд юридических документов, опубликованных Департаментом здравоохранения и социального обеспечения (DHSC), официально подкрепляют договор с врачом общей практики.
В Заявлении о финансовых правах (SFE) излагаются условия оплаты для подрядчиков, оказывающих общие медицинские услуги (GMS), которые также могут быть воспроизведены для местных подрядчиков, оказывающих первичные медицинские услуги (PMS) и альтернативных поставщиков медицинских услуг (APMS). SFE (поправка) (№ 5) Directions 2022 устанавливает обновленные условия от 27 октября 2022 года.
Первичные медицинские услуги (направленные расширенные услуги) (№ 2) Указания 2022 излагают требования к подрядчикам GMS и PMS, решившим предоставлять направленные расширенные услуги, включая DES сети первичной медицинской помощи, с 29 сентября 2022 года.
В Правилах GMS, Правилах PMS и Директивах об альтернативных поставщиках медицинских услуг (APMS) от 2022 года изложены самые последние поправки к контрактам для подрядчиков GMS, PMS и APMS.
Спецификация услуг по сезонному гриппу, соглашение о сотрудничестве и дополнительное руководство по гриппу
На этой странице содержится информация о спецификациях услуг по борьбе с сезонным гриппом на 2022–2023 годы и о соглашении о сотрудничестве.
Письмо: контракты на общую практику в 2022/23 году
В этом письме изложены условия контракта GP на 2022–2023 гг., включая изменения основного контракта GP и сетевого контракта DES. В письме также описываются механизмы Системы качества и результатов (QOF) на 2022–2023 годы, а также небольшие изменения в отношении вакцинации и иммунизации.
Письмо: поддержка врачей общей практики, сетей первичной медико-санитарной помощи и их команд зимой и послеВ этом письме изложены действия, которые NHS England предприняла для увеличения пропускной способности в преддверии зимы, включая изменения в контракте с врачами общей практики от октября 2022 года для оказания поддержки сетям первичной медико-санитарной помощи
Контракт GP 2022/23 финансовая информация
Страница финансовой информации о контракте Гран-при 2022/23 включает:
- письмо и приложение с изложением финансовых последствий изменений в контрактах на 2022/23 год для уполномоченных
- готовый счетчик доходов и практики PCN Руководство
- по внесению изменений в контракты врачей общей практики для контрактов на персональные медицинские услуги (PMS) и альтернативных поставщиков медицинских услуг (APMS).
Расширенный сервис, управляемый сетевым контрактом (DES)
На этой странице содержится вся информация о расширенной службе, управляемой сетевым контрактом (DES) 2022/23. Сюда входит сопроводительная записка, в которой излагаются изменения 2022/23 г., спецификация контракта DES сетевого контракта, дополнительные указания (в том числе по Фонду инвестиций и воздействия-IIF) и часто задаваемые вопросы.
Изменения в структуре качества и результатов (QOF) на 2022–2023 годы и руководство по QOF
На этой странице содержится информация об изменениях в структуре показателей качества (QOF) на 2022–2023 годы, а также последняя версия руководства по QOF.
Расширенная услуга управления весом 2022/23
На этой странице содержится спецификация услуги для расширенной услуги по управлению весом на 2022/23 год.
Прозрачность оплаты общей практики
На этой странице представлена обновленная информация о задержке реализации принципа прозрачности оплаты труда.
Контрактные документы общего назначения за предыдущие годы:
- 2021/22
- 2020/21
- 2019/20
- 2018/19
- 2017/18
- 2016/17
- 2015/16
NHS England » Контрактная документация GP 2021/22
На этой странице представлены рекомендации и ссылки на дополнительные ресурсы для поддержки внесения изменений в контрактные соглашения General Medical Services (GMS), которые будут применяться в Англии в 2021/22 г.
Обновление контрактов врачей общей практики на 2021/22 год
В этом письме от NHS England и NHS Improvement подтверждается, что дальнейшее финансирование поддержки клинического директора PCN на период с июля по сентябрь 2021 года будет предоставлено.
Руководство по финансированию развития системы первичной медико-санитарной помощи (SDF) и GPIT: анализ программ и финансирования в 2021–2022 гг.
В этом руководстве описаны все средства, доступные для оказания первичной медико-санитарной помощи через регионы, системы и CCG, включая рост и развитие персонала, технологии и практику, а также устойчивость и развитие PCN. Эти крупные и жизненно важные инвестиции в первичную медико-санитарную помощь помогут поддерживать общую практику как сейчас, когда ответственность смещается на выздоровление, так и в будущем.
- Первичная помощь Руководство по финансированию SDF и GPIT: анализ программ и финансирования в 2021/22
Общая медицинская служба (GMS) Ready Reckoner
Этот готовый расчет был подготовлен NHS England и NHS Improvement в партнерстве с Комитетом врачей общей практики (GPC) BMA и предназначен для предоставления информации об изменениях в потоках доходов, которые могут повлиять на практику GMS и сети первичной медико-санитарной помощи (PCN) от 1 апреля 2021 г. – и, в соответствии с дальнейшими обновлениями, также с 1 октября 2021 г. (где применимо). Цифры являются ориентировочными и не дают никаких гарантий дохода.
Счетчик готовности был обновлен по состоянию на 1 апреля 2021 г., чтобы охватить доход в 2021/22 г., а также исправить ошибку в предыдущей версии, чтобы исключить реинвестирование MPIG, которое было прекращено в конце 2020/21 г. Он был дополнительно обновлен (т. е. по состоянию на 1 октября 2021 г.) с учетом последних изменений и обновлений доходов PCN, максимальных возмещаемых ставок ARRS, действующих с 1 октября, а также включает расчетные суммы выплат PCN ARRS на 2022/23 и 2023/24 гг. PCN с будущим планированием рабочей силы ARRS.
Общие рамки качества и результатов медицинских услуг (QOF)
В письме от 10 марта 2021 года обновляются правила внесения изменений в QOF на 2021/22 год. Чтобы обеспечить стабильность практики и поддержать восстановление, QOF на 2021/22 год будет основываться на наборе показателей, уже согласованном на 2020/21 год, с очень небольшими изменениями.
Также была опубликована обновленная версия руководства по QOF, в которой содержится дополнительная подробная информация об изменениях в QOF на 2021/22 год. QOF будет полностью восстановлен с 1 апреля 2021 года. По любым дополнительным вопросам обращайтесь по адресу [email protected]
Обновленная информация об изменениях в вакцинации и иммунизации на 2021/22 год
Письмо от 10 марта 2021 года подтверждает изменения в обеспечении плановой вакцинации и иммунизации в общей практике с 1 апреля 2021 года. Эти изменения были впервые изложены в обновлении контрактного соглашения врачей общей практики от февраля 2020 года 2020/21–2023/24. в рамках двухлетнего перехода на новые требования.
Расширенная услуга по сетевому контракту 2021/22
Все соответствующие документы для расширенной услуги, ориентированной на сетевой контракт 2021/22, можно найти ниже.
- Сопроводительные заметки для врачей общей практики и комиссаров: пересмотренный сетевой контракт DES 2021/22
Спецификация и руководство по сетевому контракту DES, форма участия и уведомления и часто задаваемые вопросы
- Спецификация контракта на расширенное обслуживание (DES) 2021/22 по сетевому контракту — права и требования PCN
- Руководство по расширенному обслуживанию, управляемому сетевым контрактом (DES), 2021/22
- Форма участия и уведомления о расширенных услугах, управляемых сетевым контрактом (DES) 2021/22
- Часто задаваемые вопросы по расширенному обслуживанию (DES) по сетевому контракту 2021/22
Руководство по поддержке DES сетевого контракта
В следующих документах содержатся дополнительные рекомендации по поддержке реализации инвестиционного фонда Network Contract DES Investment and Impact Fund (IIF) и требований к обслуживанию.
- Борьба с неравенством в отношении здоровья по соседству
- Руководство по профилактике и диагностике сердечно-сосудистых заболеваний
- Руководство по внедрению Фонда инвестиций и воздействия на 2021/22 г. См. также Стандартное руководство по категориям терапевтов
- Структурированные обзоры лекарств и оптимизация лекарств: руководство
- Руководство по расширенному обслуживанию (DES) по контракту с сетью по ранней диагностике рака 2021/22
- Схема улучшения здоровья в домах престарелых
- Переход между поддержкой дома престарелых в связи с COVID-19 и услугой Enhanced Health in Care Homes в сетевом контракте DES и требования к обучению для ролей индивидуального ухода
Шаблоны сетевых контрактов DES и дополнительные роли Схема возмещения расходов Портал претензий
Следующие документы поддерживают PCN в реализации требований Network Contract DES.
- Обязательное сетевое соглашение
- Графики сетевых соглашений
- Шаблон соглашения об обмене данными
- Шаблон соглашения об обработке данных
- Заявки по схеме возмещения расходов на дополнительные должности — портал первичной медико-санитарной помощи Шаблон планирования рабочей силы
- . Дополнительная вспомогательная информация, которая поможет заполнить шаблон, доступна на FutureNHS 9.0008
Дополнительная информация
- Сетевой контракт DES и информационная записка по НДС
Изменения в контрактах на оказание персональных медицинских услуг (PMS) и альтернативных поставщиков медицинских услуг (APMS)
После изменений, согласованных с контрактом на общие медицинские услуги (GMS) на 2021/22 год, в этом документе изложен подход к изменениям в финансировании, которые NHS England будет применять к контрактам на персональные медицинские услуги (PMS) и альтернативные медицинские услуги (APMS). .
Это руководство по внедрению PMS и APMS было обновлено 1 апреля. Обновления исправляют ошибку в предыдущей версии и больше не включают реинвестирование MPIG, которое было прекращено в конце 2020/21. Эти обновленные версии теперь соответствуют Заявлению о финансовых правах.
Спецификации расширенных услуг NHS England по борьбе с гриппом 2021/22
- Спецификация расширенных услуг: Программа сезонной вакцинации против гриппа 2021/22
- Спецификация расширенных услуг: программа вакцинации детей от сезонного гриппа на 2021/22 год
Расширенная услуга управления весом 2021/22
Расширенная служба управления весом поощряет практики по созданию благоприятной среды для клиницистов, чтобы они могли общаться с пациентами, живущими с ожирением, по поводу их веса, и выделяет до 20 миллионов фунтов стерлингов в 2021–2022 годах для направления в службы управления весом. Эта расширенная услуга сочетается с более широким расширением услуг по управлению весом, включая запуск службы цифрового управления весом NHS для людей с гипертонией и диабетом, а также дальнейшие инвестиции в услуги уровня 2 местных органов власти.
- Спецификация расширенной услуги: управление весом 2021/22
Долгосрочная расширенная услуга COVID 2021/22
Для поддержки общей практики лечения длительного COVID NHS England предоставит до 30 миллионов фунтов стерлингов с 1 июля 2021 года по 31 марта 2022 года через расширенную услугу длительного COVID. Это будет способствовать профессиональному обучению, обучению и развитию путей, что позволит, где это уместно, вести первичную медико-санитарную помощь и более последовательно направлять в клиники для оценки специалистов. Он также будет поддерживать точное кодирование и планирование для обеспечения равного доступа.
- Расширенная спецификация услуги: Long COVID 2021/22
Внесение изменений во временный контракт врача общей практики для поддержки программы вакцинации против COVID-19
Письмо с более подробной информацией о действиях, которые мы предпринимаем для поддержки врачей общей практики, сетей первичной медико-санитарной помощи (PCN) и их команд для продвижения этого расширения программы вакцинации наряду с определением приоритетов своевременного доступа пациентов к услугам общей практики этой зимой.